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地方政府金融办发展前瞻:推动地方经济发展
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发布时间:2011-10-28 22:45:38
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 蔓延全球的金融危机,使得全球金融秩序发生了逆转,中国迎来机遇。有媒体评论说,随着全球经济地位的不断上升,中国已经开始接受成为国际金融中心和资本市场领导者的期望。最为直观的影响是,中国在全球经济普遍下行的大环境下,赫然保持着引领复苏的牵引作用。危机爆发后,一份名为《中国与全球金融新秩序》的报告就指出,中国将在目前金融危机催生的、已渐具雏形的全球金融新秩序中扮演“稳定器”的角色。  

  在此背景下,国内各类金融中心建设开始全面提速,区域之间也加大了合作力度。地方政府金融办成为核心推手,逐步浮出水面。

 

  全国金融办联席会议中心执行副主任兼秘书长、中国金融网总裁、中国金融研究院院长何世红认为,中国经济整体崛起根在农村,杠杆在金融。金融业作为撬动经济发展的支点,契合了中国新一轮的区域经济发展大计。而金融办无疑已逐步成为地方政府实施金融产业建设的核心权力部门。

 

  其中,上海的做法引人注目。据上海金融办有关负责人透露,从8月1日起,上海市将开始实施多项与金融业发展和上海国际金融中心建设相关的具体措施,上海国际金融中心建设正迈开实质性步伐。

 

  与此同时,上海市金融办“实体化”改革已正式拉开序幕。据了解,上海市金融办的职能、机构及人员编制等的界定将有非常大的变化。从职能定位上来看,金融办的职责由过去的管理、协调、服务、推广等四项职责扩展为十三项。

 

  与之前的职责定位相比,此次“三定”方案赋予了上海市金融办更多的实权,主要体现为“两增一扩”。所谓“两增”即增加了两项新的职责:一、上海市金融办接受国资委的委托对市属金融国资进行监管;二、上海市金融办承担地方金融管理和监管。而“一扩”则指的是金融办要注重运用金融市场资源促进地方经济社会发展。主要是金融办如何更加有效地加强与区县、各个委办之间的合作、包括运用金融资源加大对产业经济的支持等。

 

  目前,金融办已经成为上海市政府建立金融中心政策落实的窗口,无论是并购中心、消费金融贷款公司等,金融办都全权参与。在国际金融中心的建设中,金融办举足轻重。

 

  地方政府金融办正迎来新的发展机遇。

 

  “其实地方政府金融办不仅仅是迎来了机遇,它在地方经济的发展中的推动力作用不可小觑。”何世红说。

 

  事实也是如此,今年以来,各地方政府着力弥补过去存在的“金融短板”现象,试图发挥金融及金融产业对地方经济的支撑作用。地方政府金融办一跃成为规划地方经济发展的金融大管家、地方金融生态建设的组织者、金融产业布局的掌控人、地方金融监控的防火墙……

 

  重庆是金融体系相对比较完善省市,差不多已经成为西部地区法人机构最多的地区。目前金融资产的规模迅速扩张,运力能力不断提高,贷款增速在全国位列第一;资本市场筹资性明显;保险业方面高速增长;地方金融机构实力快速增强。为此,重庆市政府金融办副主任王军在第二届全国金融办主任联席会议上底气十足。他说:“我们现在担保公司是全国最大的,注册资本30亿,公司不良率不到0.8%,我们用的是纯粹的地方政府的信用。”重庆市副市长黄奇帆日前也自称重庆的金融生态为西部最好,不良资产率最低。

 

  目前,在重庆市金融办的规划下,全国性的电子票据市场、上市股份公司转让中心、生猪和畜产品交易市场等四大金融市场已浮出水面……

 

  如今,在金融办的作用下,金融产业已成为重庆真正的支柱产业。

 

  作为“成渝暗战”的另一主角,成都市政府正式印发《关于进一步加快金融业发展的若干意见》,以多项罕见的优惠措施,吸引全球金融机构来成都安家落户,并正式明确将锦江区东大街作为成都金融一条街发展, “西部金融中心”的建设再次提速。良好的政策推动,给西部金融中心建设增添了强大动力。

 

  成都对此信心十足。他们认为,目前中国西部正在迎接东部产业转移和灾后重建发展的机遇,西部的金融资本市场面对国际国内的变化,正在迎来一个难得的历史性发展机遇,在有充足、完善、健全的区域资本市场的保证下,成都建设西部金融中心,直接与世界接轨,融入到全球化的金融发展轨迹的综合条件已完全具备。日前,成都市人民政府金融办、成都市锦江区人民政府和西南财经大学联合主办了“第二届中国成都金融街发展论坛暨中国西部资本新力量会”,各省、市政府及金融办相关领导成为座上嘉宾。

 

  几乎在同一时刻,远在东部沿海的深圳金融办,正在谋划着深港股市的同炒问题;而东北地区的辽宁刚刚发布了《辽宁省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。专家认为,辽宁省政府金融办“三定”方案出台彰显辽宁省金融业支持区域经济发展提上一个崭新的高度,将为省内主要城市区域金融中心建设以及沿海经济带中心城市发展带来强大的政府力量推手。

 

  其实,地方政府对金融的重视已不限于此。从重视金融产业发展到金融办实体化改革,从中心之争到人才之争,无不显现出金融作为现代经济的核心推动力,正迎来一个直接影响到金融秩序发生变局的全新时代。

 

  何世红表示,自3月30日北京市金融工作局挂牌,并引发地方政府金融办实体化改革浪潮以来,已有多个省市的金融办实现了升级和扩容。地方政府金融办对地方经济发展的推动力作用日益凸显。

 

  正如内蒙古自治区金融办主任宋亮所言,金融办在全国整个金融体系里将成为最大的亮点。“金融办开始顶天立地了!”

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